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內蒙古學習貫徹《地方志工作條例》情況
發布時間: 2018-09-12 【字體:

  2006年5月18日,國務院總理溫家寶簽署了中華人民共和國國務院令(第467號),公布了《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》),隨即中國地方志指導小組下發了“關于認真學習貫徹《地方志工作條例》的通知”,根據中指組的要求,自治區政府辦公廳分管領導及地方志辦公室領導班子對此非常重視,召開專題會議研究并積極采取措施進行學習和宣傳。現將我區學習貫徹《條例》情況作一簡要匯報。

  一、擴大《條例》宣傳面,營造良好學習氛圍

  為進一步加大對《條例》的宣傳力度,擴大其影響和輻射面,營造良好學習氛圍,我們做了以下工作:

  一是在內蒙古自治區人民政府辦公廳主辦的《內蒙古政報》2006年第7期刊登了《條例》全文。《內蒙古政報》在全區各廳局、各盟市旗縣鄉鎮發行,每期發行量5萬份,輻射面較廣。

  二是在內蒙古自治區人政府辦公廳主辦的《每日要情》第98期刊載了《條例》公布的消息,向各級主要領導進行宣傳。

  三是內蒙古自治區人民政府辦公廳以內政辦字〔2006〕240號文件下發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實〈地方志工作條例〉的通知》,發往全區各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人政府,自治區各委辦廳局,各大企業、事業單位,影響較大。

  四是在內蒙古自治區人民政府網站、“內蒙古區情網” 以及《內蒙古史志》刊物第100期上登載了《條例》全文以及《國務院法制辦負責人就〈地方志工作條例〉答記者問》。

  五是借2006年8月4日自治區地方志辦公室召開的《內蒙古史志》創刊百期座談會,進一步學習宣傳《條例》。

  通過上述措施,使有關領導和社會各界對《條例》有了一定的了解,對地方志工作有了新的認識,同時為《條例》的學習和宣傳貫徹營造了良好的氛圍。

  二、認真組織學習,提高思想認識

  《條例》公布后,自治區地方志辦公室立即要求全體干部職工認真自學、深刻領會精神實質,并在此基礎上組織全體職工集中進行了學習討論。在討論中,大家認為《條例》的頒布,是編修地方志工作中的一件大事,是依法編修地方志的重要舉措,是地方志事業可持續發展的根本保障,充分體現了黨中央關于 “加強文化法制建設”和“要重視哲學社會科學領域立法工作”的精神。

  通過學習,大家感到《條例》系統地總結了修志工作的經驗,全面規范了修志工作,具有很強的指導性和針對性。大家在逐條學習后認識到,《條例》對地方志的含義、領導機構的職責任務、志書編纂的基本原則和要求、編纂人員的隊伍、資料的征集、志書的審查驗收、出版備案、出版后資料的保管、著作權的歸屬、地方志開發利用、對修志工作的表彰獎勵以及有關的法律責任等都作了明確的規定,使各項工作都有了法律依據。從而把地方志工作納入了法制化軌道,是我國地方志歷史上重要的里程碑。《條例》的頒布必將為保障和推動地方志事業的健康發展,開創新世紀地方志工作的新局面發揮積極作用。

  通過學習,大家感到自己的責任更大了,對自己的要求更高了,都表示一定要加強學習、努力提高自己,以適應《條例》提出的任務和要求。我們編的志書、年鑒不是一般的書籍著作,《條例》明確為職務作品,是“文獻”,具有權威性、真實性、可靠性。所以,一定要高標準、嚴要求,不斷提高自己的政治業務水平,努力做到存真求實,確保志書質量,全面客觀地記述各方面的歷史和現狀,要經得起時間和實踐的檢驗。

  與此同時,大家也提出了一些建議,一是希望中國地方志指導小組及自治區有關部門再制定一個關于《條例》的實施細則,把地方志機構是政府的一個工作部門、具體行使政府賦予的職責進一步明確出來。二是關于三級修志的規定中,要把內蒙古自治區的盟、旗列進去,同時對其他行業修志如企業、鄉鎮等修志是否可以有個說法等。

  三、各盟市、廳局積極學習貫徹,努力推進工作

  自治區政府辦公廳下發《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實〈地方志工作條例〉的通知》后,各盟市、自治區委辦廳局領導比較重視,積極貫徹文件精神,認真開展《條例》的學習宣傳貫徹活動。盟市旗縣中,通遼市、巴彥淖爾市、集寧區等結合本單位修志工作,組織了學習和宣傳。通遼市委史志辦在獲知《條例》頒布實施后,史志辦主任王守國在《通遼日報》上發表了題為《傳承中華優良傳統,依法編修地方志》的文章;在通遼市主要街道懸掛條幅,向廣大干部群眾宣傳《條例》;及時組織史志辦全體干部職工學習《條例》全文,并聯系實際工作展開討論。在討論中,大家一致認為《條例》的最大成就是:首先,解決了人員相對穩定的問題;其次,解決了機構相對固定的問題;最后,解決了資料收集積累平臺問題。今后,要通過學習,把地方志工作者對地方志工作的認識統一到《條例》的精神和各項規定上來:一是要爭取把貫徹實施《條例》納入依法治市、依法行政內容,列入通遼市“五五”普法規劃工作目標和議事日程。二是要重視方志文件材料歸檔、資料收集、保管工作,努力建設好地方志資料庫和地方史志網站,對地方志書、史書、綜合年鑒,要嚴格按照《條例》的規定實施管理。三是要充分發揮“資政、存史、教化”的功能,積極推動讀志用志工作開展,積極開發利用地方志資源,為當地黨委和政府的中心工作服務。四是要充分發揮職能部門的作用,加強對機關、社會團體、企事業單位編修地方志工作的監督指導,用可靠、可信的資料,不斷編修出可讀、可用的精品文獻,為通遼的“三個文明”建設服務。集寧區地方志辦公室組織全體修志人員認真學習《條例》內容,深刻領會《條例》精神,并通過電視、座談會等形式及時進行宣傳貫徹,同時用《條例》指導本區修志工作。經過全體人員的共同努力,終于完成志書的評審稿,并于[Page]8月25日舉行了《集寧市志》稿的評審會。

  自治區委辦廳局中,自治區機構編制委員會辦公室、自治區發展和改革委員會、審計廳、交通廳、國土資源廳、司法廳、環境保護局、內蒙古日報社、內蒙古電力集團有限責任公司、自治區煙草學會、內蒙古民族高等專科學校等十多個單位都組織單位職工特別是修志人員進行了認真學習,并用《條例》對照檢查單位修志工作,從而推動了工作的開展。如自治區機構編制委員會辦公室要把《條例》作為編制辦“五五”普法學習的重要內容。自治區煙草學會通過學習和貫徹,達成了要將《條例》落實到修志工作始終的共識。內蒙古日報社辦公室和機關黨委聯合組織蒙漢編輯部及各子報的有關人員,認真學習了《條例》和《國務院法制辦負責人就〈地方志工作條例〉答記者問》。報社黨委要求全報社所有部門和單位要按照《條例》的精神,加強地方志的學習宣傳力度,及時地對全區的學習貫徹《條例》、編纂出版地方志的動態新聞給予宣傳報道,積極為全區編纂地方志營造良好的輿論氛圍。5月末,《內蒙古日報》(蒙漢文版)和《北方新報》等先后刊登消息。這對《條例》的學習宣傳和貫徹落實營造了良好的氛圍。自治區發改委召開了學習貫徹《條例》工作會議,發改委副主任、地方志編委會辦公室主任包滿達主持會議,部分編委、各處室負責人、編撰人員及所屬二級單位有關人員共40多人參加了會議。國土資源廳提出了貫徹落實措施:一是繼續做好全區土地志的修編工作,二是加強土地志信息化建設,三是嚴格落實審查驗收制度。自治區司法廳廳長徐呼和親自主持召開廳機關各處室、廳屬事業單位、監獄局、勞教局等單位主要負責人和具體執筆人參加的學習《條例》、研究修志進度事宜的會議。自治區審計廳接到自治區政府辦公廳的通知后,高度重視,廳黨組認真傳閱了文件,分管廳長專門聽取了近年來廳審計年鑒的編寫情況,并對辦公室專門批示:對國務院頒布的《條例》要認真學習領會,全面總結審計部門在完成審計年鑒及相關工作的經驗,積極完成自治區地方志辦公室交給的各項工作。內蒙古民族高等專科學校在收到內蒙古自治區政府關于貫徹《條例》的通知后,在學校主辦的“校園網”上登載了《條例》全文進行宣傳,使廣大師生對地方志工作有了進一步的了解。

  通過這些活動,有關地區和部門的領導和修志工作者對《條例》頒布的重要性有了深刻理解,對地方志工作加深了了解,程度不同地提高了各界對地方志工作的關注度。

  四、貫徹落實《條例》精神,努力做好今后工作

  《條例》的頒布,為地方志工作注入了活力,為我們做好地方志工作提供了有力的保護武器,我們一定要運用好這個法律武器,將《條例》的各項規定和精神落實到修志實踐中。也就是說,我們要以《條例》的頒布為契機,努力做好今后的地方志工作。

  近幾年,我區第一輪修志工作由于各級黨政領導的重視和支持,全區廣大修志工作者的辛勤努力,確實取得了令人欣慰的成績,到目前為止,12個盟市基本完成首輪修志工作,101部旗縣志已完成90部,接近尾聲;自治區專業志75部,已完成30部。但與先進省區相比還有較大差距,發展不平衡,進度不一,參差不齊,特別是自治區委辦廳局修志工作進展緩慢,嚴重影響了第一輪修志工作的整體發展,成為修志工作中的主要問題和困難。

  為了改變這種落后被動局面,盡快完成第一輪修志工作任務,我們積極想辦法,并相應采取過一些措施,主要有:

  政府召開專題會議,簽訂責任狀。2005年7月,以自治區政府名義組織召開全區地方志工作會議,請自治區政府副主席連輯作重要講話,強調了修志工作的重要性,部署了修志工作任務。在這次會議上,自治區副主席連輯與43個未完成第一輪修志任務的委辦廳局簽訂了完成修志工作責任狀,明確規定于2007年7月1日自治區成立60周年大慶前全面完成我區第一輪修志工作任務。同時,以自治區政府文件下發了《內蒙古自治區人民政府關于加快完成第一輪自治區專業志編纂任務有關事宜的通知》(內政字〔2005〕169號)。這是自治區政府第一次就修志工作專門發文(以前以政府辦公廳名義發文),充分體現了自治區政府對地方志工作的重視和支持,極大地推動了自治區委辦廳局的修志工作。

  政府加強對修志工作的督查力度。自治區政府督查室、自治區地方志辦公室聯合組成督查組,對未完成修志任務的委辦廳局和盟市旗縣進行督促檢查,并下發督查通報。2004年、2005年分別對40多個自治區委辦廳局、10個盟市旗縣進行了政府督查。2006年上半年自治區政府督查室已發兩次督查通知,同時對40個廳局、包頭市及12個旗縣進行了督查。通過政府督查,各單位都加強了領導、部署了任務,工作進度明顯加快,為2007年全面完成我區第一輪修志工作起到了促進作用。

  下一步,我們要繼續深入學習貫徹《條例》精神,以《條例》為指導,扎扎實實做好地方志工作。

  (一)采取措施,加大力度,按時高質量完成我區第一輪修志任務。自治區政府及辦公廳已把修志工作列入自治區政府督查室督查范圍。自治區地方志辦公室和督查室將聯合組成督查組,定期、不定期地對各地區、各部門的修志工作督促檢查,特別是對會議、文件要求落實的情況進行督促檢查。同時將加大業務指導力度,深入修志一線檢查指導,并協調解決修志工作中存在的問題和困難,確保按時完成第一輪修志任務。

  (二)有計劃有步驟地開展我區第二輪修志工作。制定出符合實際的續志工作規劃,借鑒外省的先進經驗,提高效率,少走彎路,保證質量。

  (三)積極創新年鑒編纂工作。要在以前的基礎上,不斷研究發展變化的新形勢,在編纂理念、框架設計、內容選擇等方面大膽創新,使年鑒更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾,充分發揮其為現實服務的作用。[Page]

  (四)不斷加強修志隊伍自身建設。要有計劃地采取不同形式,對修志人員開展業務培訓,提高修志人員的業務素質。

  (五)加強方志資源開發利用。要利用各種渠道、各種途徑積極宣傳地方志,讓全社會了解地方志。特別是要加快地方志數字化、網絡化建設,使地方志通過網絡為大眾所認識、了解和應用。要制作電子版志書,擴大發行量,方便保存和閱讀。要在“內蒙古區情網”上開發地方志資料數據庫,通過用志來促進修志。

  (六)做好地方志刊物工作。一是堅持正確的指導思想和辦刊宗旨,強化服務意識。二是樹立精品意識,爭創刊物品牌。三是不斷開拓創新。四是培養一支穩定的、高素質的《內蒙古史志》作者隊伍。五是強化為地方志服務功能。加強新方志理論的探討研究,推動新方志理論研究繁榮發展;大力宣傳修志戰線模范人物和先進事跡;樹立典范,鼓舞士氣。

  (七)開拓創新,努力實施“三個188工程”。即盡快完成第一輪修志工作,出版188部三級志書,制作188部電子版志書,開發188個數據庫,把第一輪志書全部上互聯網。讓更多的人了解內蒙古,讓內蒙古走向全世界,為建設民族文化大區做出更大的貢獻。

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