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陳秋平主任在2017年第二次全省設區市方志機構主任會議上的講話
發布時間: 2017-12-27 【字體:
 同志們:

上午好。首先我代表省方志委,對同志們的到來表示熱烈歡迎!對泉州市方志委、泉港區委區政府和區方志辦為此次會議所做的周到細致的安排,表示衷心感謝!這次會議的主要任務是:傳達學習全國地方志系統“兩全目標”工作推進會暨援藏援疆工作座談會精神,以及楊賢金副省長在省方志委調研時的講話精神,總結交流今年前七個月工作情況,研究部署后五個月工作任務,進一步貫徹落實省委十屆三次全會精神,聚焦“兩全目標”,提升服務能力,全力完成好今年各項工作任務。

下面,我講三個方面:

一、全國地方志系統“兩全目標”工作推進會暨援藏援疆工作座談會主要精神

全國地方志系統“兩全目標”工作推進會暨援藏援疆工作座談會8月1日在新疆伊犁州伊寧市召開。我參加了會議。

會上,中國社科院副院長、中國地方志指導小組常務副組長李培林作了題為《聚焦主業,履職盡責,用優異的成績迎接黨的十九大勝利召開》的講話。他指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作,全國地方志事業發展正處于在全國范圍內全面推進地方志從一項工作向一項事業轉型升級的關鍵時期。他就下一步推進“兩全目標”工作提出三點要求:一要從全面建成小康社會、樹立文化自信、傳統文化的傳承發展、地方志事業發展四個角度深刻認識“兩全目標”的重大意義;二要清醒認識完成“兩全目標”存在的困難和問題,主要表現在進度推進還不夠理想,工作措施還不夠得力,區域發展還不夠平衡,質量建設還不夠完善,隊伍素質還不夠過硬等;三要把完成“兩全目標”當作業務工作的頭等大事來抓,狠抓思想認識、依法治志、“一納入、八到位”,“時間表、路線圖”、行政督查、質量控制、援藏援疆工作、理論研究、業務培訓。

中指組秘書長、中指辦主任冀祥德通報了全國地方志系統截至2017年第一季度“兩全目標”推進情況。

二、今年以來主要工作情況

今年以來,全省方志系統進一步抓好主業、強化服務、夯實基礎,工作扎實、亮點紛呈、成效明顯,主要表現在:

(一)著力落實依法治志

今年以來,省委、省政府更加重視我省地方志工作。地方志工作有關內容列入省委、省政府辦公廳印發的《福建省優秀傳統文化傳承發展工程實施方案》,省方志委作為該工程聯席會議成員單位。7月26日上午,楊賢金副省長專程到省方志委調研指導地方志工作,8月11日上午又主持召開務虛會,聽取地方志工作匯報。省方志委起草的《福建省地方志編纂委員會權責清單》已報省審改辦審核,進一步強化了行政職能。持續開展全省法規宣傳月活動,尤其是8月9日在《福建日報》第12版推出以“弘揚方志文化  服務建設新福建”為主題的宣傳專版,這是省方志委成立30多年來首次以專版形式宣傳地方志工作,社會反響良好。

各地也積極推動落實依法治志。泉州、廈門、三明等地出臺當地“十三五”地方志事業發展規劃綱要;泉州市委、市政府主要領導多次對地方志工作作出批示指示;莆田市政府分管領導幫助協調增加志鑒編纂經費10萬元;泉州、廈門、寧德、三明等市積極開展地方志法規宣傳月活動。

(二)著力推動志鑒主業

一是繼續實施“抓重點、攻難點,促進度、保質量”的工作思路和“一志一策,因志施策”的工作方法,加快推進第二輪修志。省志方面,完成《電力工業志》《鐵路志》驗收修改稿和《臺聯志》等4部分志驗收稿;市、縣(區)志方面,《福州市志》完成審查驗收;《漳州市志》《平潭縣志》召開評稿會;舉辦全省區志編纂研討會;寧德市倒計時分解《寧德市志》總纂修改任務,按部類逐篇落實到人;泉州市成立總纂班子,設立效能問責機制,明確任務分工。至目前,省志分志計劃編修83部,已出版34部,占總數的41%;市、縣(區)志計劃編修93部,已出版35部,占總數的37.6%。從通報的全國地方志系統“兩全目標”推進情況看,我省第二輪修志總體進度居全國中下游水平。

二是多措并舉、加強指導,地方綜合年鑒工作總體進度居全國前列。《福建年鑒》2016卷交付出版,舉辦2017卷撰稿人、主編業務培訓班,制訂編纂進度安排表,至目前,2017卷到稿率達90%,編稿完成三分之一,進度明顯快于往年。加強對基層綜合年鑒指導力度,舉辦全省年鑒編輯培訓班,繼續做好我省精品年鑒試點工作,制訂質量評審標準、圖照使用規范,幫助16個市縣綜合年鑒減免行政區劃圖制作費。寧德市在全省率先實施縣級綜合年鑒考評辦法及工作規范;平潭綜合實驗區制定獎罰措施確保年鑒質量。年鑒質量進一步提升,我省初評推薦的16部年鑒全部入選全國地方志優秀成果(年鑒類),其中《漳浦年鑒(2016)》獲評特等年鑒、《福建年鑒(2015)》《廈門年鑒(2016)》《德化年鑒(2016)》獲評一等年鑒;《德化年鑒(2017)》篇目列入中指辦試點;《福州年鑒》2012卷、2013卷、2014卷獲福州市社科優秀成果二等獎。 

三是認真做好舊志整理。持續推進《閩臺歷代方志集成》項目,“福建省志輯”“臺灣志書輯”已交付出版。

(三)著力用活方志資源

省方志委持續推進《福建茶志》《福建壽山石志》《媽祖文化志》《閩學志》編纂工作,積極配合海峽茶協會籌備“重走萬里茶道”(福建段)啟動儀式;《福建壽山石志》完成初稿;《媽祖文化志》即將交付出版;《閩學志》即將交付驗收。啟動編纂《福建姓氏志》。寧德、莆田市出版《寧德家訓? 鄉規民約》《莆陽比事》,泉州、南平市加快編纂家風家訓,三明市啟動編纂《志說三明——縣域古八景》,《漳州名產志》《閩西生態建設志》有望年內出版。推進名鎮名村志編纂工作,寧德霞浦《大京村志》入選中國名村志文化工程叢書第一批村志;德化縣全面開編鄉鎮志,已出版過半;上杭縣已編纂出版鄉鎮(部門)志11部。

各級方志機構還挖掘方志資源,主動圍繞中心、服務大局。省方志委、廈門市方志辦積極配合金磚辦,收集、整理、撰寫金磚國家領導人廈門會晤所需材料,泉州市方志委配合做好金磚國家治國理政研討會會務工作,并在會場展示地方志成果;福州市方志委配合征集市區坊巷里弄資料,梳理街巷和城市變遷脈絡;泉州市方志委配合做好“古泉州(刺桐)史跡申遺檔案”的收集、整理工作,服務市“古城保護與提升工程”,配合編纂“古城文化叢書”;三明市方志委在全市新華書店門市開設“三明地方史志”圖書專柜。

(四)著力建好基礎平臺

一是方志館(庫)建設進展順利。省方志館修繕改造布展項目已向省發改委報送初步設計方案,即將進場施工;布展大綱編寫工作即將啟動。省、泉州市、石獅市方志委探索在石獅市萬祥圖書館建立閩臺方志館的可行性。組織開展第四批全省三級志鑒等地情書籍統一配送工作。至目前,全省76個市、縣(區)方志委(辦)設有方志書庫(資料室),約占總數的82%。

二是地方志信息化建設穩步推進。完成福建省“數字方志”二期項目建設,新增數字化志鑒等地情書1100冊,省方志委網站數字化資料達6.8億字,與部分市、縣(區)聯網進入測試階段。至目前,全省43個市、縣(區)開通方志網站,約占總數的45%。持續辦好“福建方志”微信公眾號。福州、泉州市更新升級地方志網站數據庫;漳州市進行地情網站續建、文獻館電子圖書編錄;福州市開通“方志福州”微信公眾號。

(五)著力抓好隊伍建設

實施“開門修志”,吸收第三批33名省地方志專家庫專家,著手籌備成立跨行業、跨領域的傳承發展中華優秀傳統文化(福建方志文化)專家委員會,基本完成省年鑒研究會辦公場所修繕改造,將成為加強與各界專家聯系交流的重要平臺。加強干部選拔任用,今年提任處級干部2名,推薦選派1名年輕干部參加掛職。加強省地方志學會、省年鑒研究會工作,開展地方志學術人才梯隊建設和課題研究,不斷提升《福建史志》辦刊水平。修訂出臺12項機關行政管理制度,進一步規范機關運行。加強機關黨建、黨風廉政建設、精神文明建設、文化建設,認真落實巡視整改各項任務,爭創省級文明單位,努力打造“五型”方志機關。各地也紛紛加強隊伍建設。福州市開展“方志講壇”系列活動;福州、寧德等地推進地方志專家庫建設;泉州市方志委被評為“泉州市文明單位”。

以上成績的取得,是各級黨委政府重視地方志工作和全省廣大方志工作者共同努力的結果。在此,謹向大家的辛勤工作表示衷心感謝!面對當前地方志事業加快發展的新形勢,面對2020年全面完成“兩全目標”的硬任務,我們的工作還存在一些困難和問題:一是“一納入、八到位”落實不夠平衡,尤其是一些縣(市、區)機構不健全和人員偏少、編制被占用等老問題仍未根本解決。二是第二輪修志進度偏慢,2020年全面完成我省“兩全目標”,時間緊、任務重、壓力大,尤其是部分省志分志進度滯后,尚未啟動或啟而不動;部分單位向《福建年鑒》報送資料思想上不夠重視,報送不夠及時,影響整體進度;少數地方綜合年鑒尚未公開出版;已出版的志鑒仍發現不少差錯和“硬傷”,志鑒質量仍有較大提升空間。三是方志館(庫)建設比較滯后,信息化建設水平有待提高,地方志服務中心、服務大局的空間有待拓寬,服務的方式方法有待創新。四是方志隊伍整體結構不夠優化,整體素質有待提升,方志理論研究有待加強,尤其是缺乏復合型、創新型的領軍人才。這些問題既有老問題,也有新情況,需要我們用改革的措施、創新的思維,認真加以研究解決。

三、全力完成好今年各項工作任務

現在離年底只剩不到5個月,各地要對照今年3月全省會議提出的目標任務,定出時間表和路線圖,逐項檢查落實,尤其是對尚未完成的,要認真查找原因,研究提出解決辦法,推動各項任務落實到位。下面,我就抓好今年重點工作任務落實再談幾點意見:

(一)增強自信,進一步提升思想認識

前不久召開的省委十屆三次全會深入貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想和新發展理念,重點研究我省教育、衛生與健康、養老、城鄉民生基礎設施等領域補短板問題,加快提升社會事業發展水平。7月以來,省政府楊賢金副省長兩次聽取省方志委工作情況匯報,作出重要指示,既充分肯定成績,又對下一步工作提出了要把握正確方向、找準自身定位、突出工作重點、樹立國際理念、拓寬工作視野、善于學習互鑒、健全長效機制、動員社會參與等要求,具有很強的指導性、針對性和操作性。全省方志工作者要認真學習領會省委十屆三次全會和楊賢金副省長重要指示精神,樹立為民修志的理念,著力補齊如期完成我省“兩全目標”的短板,進一步增強方志文化自信。

(二)多措并舉,進一步落實“兩全目標”

完成我省“兩全目標”,是落實全國、全省“十三五”地方志事業發展規劃綱要的要求,也是各級地方志工作機構必須不折不扣完成的底線指標。省方志委將進一步梳理、完善完成“兩全目標”的時間表和路線圖,編制問題清單和解決方案,通過充實人員、加強指導、簡訊通報、會議推動、專家修志、結對幫扶、加強培訓等形式,精準施策、分類指導。此外,還要積極協調省政府有關處室,爭取以省政府辦公廳名義,對各地各部門志鑒完成情況和向《福建年鑒》供稿情況進行通報,推動各地將有關單位完成志鑒編纂任務情況列入績效考評,從體制機制上保障“兩全目標”的落實。各設區市也要負起指導推動縣(市、區)修志的職責,尤其是對工作推不動的地方,要加強調研、多出主意。

在抓進度的同時,要始終堅持“質量第一”的原則,精益求精、精心打磨,建立健全志鑒質量保障機制,切不可因為趕進度而忽視質量。省方志委精品年鑒試點工程今年將進行試點工作小結,接下來將總結試點經驗并進行推廣。希望各地都要樹立攻堅克難的意識,把主要精力放在落實“兩全目標”上,創新方法,加強力量,完善機制,破解難題,提升質量,全面推動志鑒主業提質提速,確保我省“兩全目標”任務如期完成。中指辦每半年將通報一次全國進度,省方志委也將定期通報督促。

在全力推動我省“兩全目標”落實的同時,也要認真貫徹落實好中指組援藏援疆工作座談會精神。全國座談會一結束,我就到我省對口支援的新疆昌吉州進行對接溝通,了解基本情況。接下來,我們要按照中指組的部署,結合我省和昌吉州、西藏昌都地區修志實際,通過舉辦培訓、幫助修志等方式,做好地方志援藏援疆工作。

(三)拓寬領域,進一步發揮服務功能

一要主動服務“海絲”核心區建設。各級方志機構要充分發揮資料優勢,在文獻收集整理、提供真實記載、挖掘歷史智慧等方面有所作為。省方志委將以整理出版“海絲”系列文獻、開展學術交流、人員往來等方式,開展與“海絲”沿線國家和地區的方志文化交流;各地尤其是福州、泉州、廈門、漳州等海絲城市也要收集整理相關文獻資料,形成系列成果。

二要主動服務閩臺深度融合發展。省方志委將盡快出版《媽祖文化志》,并爭取前往臺灣地區和莆田湄洲媽祖祖廟舉辦首發儀式,同時推動在臺灣地區設立福建“方志書屋”或“方志書柜”;今年底明年初出版《閩臺歷代方志集成》“福建省志輯”“臺灣志書輯”;進一步論證在石獅萬祥圖書館基礎上設立閩臺方志館的可行性,爭取在資料交流、人員往來等方面有新進展。各地尤其是廈門、漳州、泉州等臺胞主要祖籍地要積極發揮地緣優勢,開展閩臺志書交換、族譜對接、共修同名村志(史)等活動。

三要主動服務閩寧扶貧協作工作大局。經省政府同意,省方志委將與寧夏地方志工作機構合作編纂《閩寧扶貧協作志》,記錄閩寧扶貧協作20年歷程,為全國扶貧攻堅提供經驗借鑒。各地尤其是開展閩寧對口扶貧的廈門、泉州、莆田等地,要持續收集、整理、保存相關資料,并按要求向省方志委報送圖文資料,共同做好編纂工作。

四要主動服務“再上新臺階,建設新福建”目標任務。各級方志機構要注重搜集、整理和保存福建在深化改革和全面建成小康社會進程中形成的珍貴歷史資料,為“再上新臺階,建設新福建”提供歷史借鑒。在志鑒編寫中,要客觀記錄當下全省人民在省委、省政府領導下,大力推進深化改革、建設新福建的歷史進程,著重反映“海絲”核心區建設、閩臺交流、集體林權制度改革、醫療制度改革、生態文明建設、自貿試驗區和平潭綜合實驗區建設等情況,尤其是龍巖市要精心編好反映長汀水土流失治理的《閩西生態建設志》,三明市要探索編纂反映三明醫療制度改革和武平、永安集體林權制度改革等專志,著力體現福建引領全國改革之先的各項積極探索。

五要主動服務優秀傳統文化傳承發展工程。省方志委將持續搜集、整理、學習習近平總書記在福建工作期間關于地方志工作的重要論述;持續推進《福建壽山石志》《福建茶志》《閩學志》《福建姓氏志》等優秀傳統文化志編纂工作;啟動編纂《福建抗日戰爭志》;適時啟動編纂福建省全國歷史文化名鎮名村志系列叢書,并通過影像方志等手段宣傳名鎮名村。各地也要注意挖掘整理本地世界遺產和非物質文化遺產中的特色文化資料,尤其是莆田、泉州、福州等地可適時開展莆田木雕、德化陶瓷、惠安石雕、福州漆藝等特色志編纂工作。

六要主動擴大地方志的社會影響。省方志委將在9月份舉辦“方志之夜”大型詠誦會。各地也要高度重視宣傳工作,創新宣傳方式,通過經典詠誦會、文藝演出、展覽、新志首發式等宣傳形式傳播優秀方志文化,提升宣傳層次和覆蓋面,讓更多的人走進方志、了解方志、喜愛方志。

(四)創新載體,進一步夯實基礎平臺

一要加快各級方志館建設。要大力推進省方志館項目建設,確保2018年底竣工并對外開放。各地要根據中指組《方志館建設規定(試行)》的有關規定,多學習借鑒兄弟省市成功經驗,高點定位、因地制宜推進本地方志館建設。二要加強方志書庫建設。省方志委已經開展了四批全省志鑒及地情書集中配送工作,這是項創新性工作,雖有難度,但要持續做好,推動全省方志書庫建設。也希望各地積極配合,按要求及時報送新出版的志鑒及地情書。三要加快地方志信息化建設。要進一步完善省方志委網站建設,探索建立“福建方志云”“福建方志記憶”數據庫、“福建方志一點通”等新的服務平臺。各地也要高度重視網站建設,建有網站的地方,要定期維護更新,提升辦網質量;尚未建立的地方,要想法設法積極推進,盡快實現三級地方志網站聯網,匯聚全省方志資源。

(五)提升能力,進一步建好方志隊伍

一要大力倡導“開門修志”“眾手成志”,繼續吸收省內各領域、各行業有影響、有水平的一流專家加入省地方志專家庫,高起點建好傳承發展中華優秀傳統文化(福建方志文化)專家委員會,充分發揮專家修志的優勢。各地也要結合實際,積極引導社會力量參與地方志工作。二要加強人才培養,選派優秀干部參加掛職鍛煉,選送業務骨干參加全國和省級培訓研討,鼓勵干部職工接受繼續教育,通過“走出去、請進來”,開拓視野,加強交流學習;充分發揮省地方志學會、省年鑒研究會的作用,進一步突出《福建史志》的學術性、可讀性,做好全省方志系統中青年學術人才梯隊培養和課題研究的驗收工作。三要持續加強“五型”方志機關建設,持續開展“方志文化年”系列活動,爭創各級文明單位。要貫徹全面從嚴治黨要求,加強機關黨的建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個責任”,營造紀律嚴明、風清氣正、干事創業的良好氛圍。

 

同志們,讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實省委、省政府和中國地方志指導小組的決策部署和工作安排,以“咬定青山不放松”的定力,以為黨為人民鐫刻歷史的心力,善始善終、善做善成,用更高的標準、更好的狀態、更大的努力,著力補齊發展短板,全力完成“兩全目標”任務,努力提供更多有效服務,為實現“再上新臺階,建設新福建”作出新貢獻,以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開!

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